粮食供需不平衡正在加剧,政策调整迫在眉睫

时间:2019-03-25 05:30:34 来源:五通桥资讯网 作者:匿名



从2012年新食品推出之前开始,中国进入了新的粮食供需周期约三年。

所谓进入新的供需周期意味着国内粮食市场再次面临供给压力,即需求不足以供应相对供应,库存增加,价格下行压力增大。

收购该市促进了国内粮食生产

长期以来,国内粮食市场的主要矛盾是供给短缺,粮食供应紧张。改革开放后,粮食供应不足的情况有效逆转,每年供过于求的局面。当时,对粮食市场供需变化的分析是基于天气引起的生产变化,如“两道歉和一道歉”,强调“益丰道歉”,强调粮食储备的加强和确保国家粮食安全。

在20世纪90年代中期,市场发生了变化,农产品出现了普遍盈余。主要粮油品种供应超过需求。此时,粮油市场的变化,供求失衡突出,持续时间长,再平衡的难度与气候引起的市场变化完全不同。

为实现新的平衡,国家实施了粮食战略结构调整。粮食,小麦,玉米三大粮食主产区面积从171万亩减少到14.9亿亩,减少2.2亿亩。

随着粮食减产和库存消化,2004年国内粮食市场进入新的周期。粮食生产政策历史性实施后,粮食产量持续增长,国内粮食市场开放增加,确保中国在我们成为世界工厂期间,我们已经获得了足够的食品供应,以满足快速增长的食品消费需求。在此期间,不仅国内粮食消费总量增加,而且国内粮食消费结构以大量大豆进口和玉米深加工消费增加为标志。

2007年以后,国际粮食市场大幅波动,价格大幅上涨,甚至粮食危机爆发。但是,国内粮食市场基本保持稳定,主要粮食品种的政策性市场收购不仅保护和促进了当时的国内粮食生产。它还使该国能够利用丰富的粮食储备,增加市场供应,并应对日益恶化的国际粮食环境。国内粮食库存创历史新高

现在,国内粮食市场再次进入了一个与气候因素引起的供需变化完全不同的市场周期,供过于求的矛盾再次出现。

回顾过去三年,我可以得到这样的理解:

2013年是国内粮食市场供需持续改善的一年。在主要的食品品种市场,出现了供过于求的局面,尤其是玉米供需关系的变化,这使得许多人明白不需要大量进口玉米来满足国内玉米消费需求。需要。

2014年是持续统一的一年。

如果对2013年国内粮食供需关系有不同的理解,那么充分了解2014年供需失衡的情况,提出改善粮食政策的任务,调整农业的任务生产结构确定。以大豆和棉花目标价格改革试点为突破口,收购政策开始促进生产增长,并开始努力在开放条件下促进市场再平衡。

2015年是行动的一年。推进大豆和棉花目标价格改革试点,调整油菜籽采购政策,不再提高小麦和大米的采购价格,降低玉米临时储存价格。还有一些具体的行动,例如调整河北省严重过度开发地区的小麦生产,不再鼓励农民提取地下水以增加小麦产量,而是补贴农民以换取农民减少小麦种植。

从国内粮食市场来看,供过于求的现象已经过去,三年多过去了,供过于求的局面已经明朗化,国内粮食库存已达到创纪录水平。现在最大的问题是新的供应压力仍在增加。

据国家统计局统计,2015年夏粮总产量为14107万吨,比上年增加447万吨,增长3.3%。早稻总产量为3369万吨,比上年下降3%,下降0.9%;秋粮有望重获丰收。根据大多数机构的预测,虽然2015年辽,吉两国的灾害较为严重,但关中地区的玉米种植面积有所扩大,预计全国玉米产量将比上年有所增加。预计全国稻米产量也将比上年增加。

预计2015年粮食进口量将达到1.25亿吨。根据海关总署公布的数据,今年前10个月,进口粮食和粮食面粉2845万吨,进口大豆6118万吨,进口木薯811万吨。进口总量已达1074万吨。未来两个月,预计将进口1650万吨大豆,450万吨进口谷物和150万吨进口木薯。年进口总量预计为12244万吨。

根据国内口径,进口大米转化为大米。即使不考虑非统计进口量,国内粮食进口量也将达到1.25亿吨,比上年增长20%以上。

玉米库存严重超标

国内粮食库存创历史新高。根据平衡分析,主要粮油品种库存正在增加。其中,玉米问题最突出。国内玉米库存严重超过合理库存水平。主要产区紧密仓储,只能建立更多临时储存设施,以确保购买农民想要出售的玉米。

今年,它继续在东北主产玉米产区实施临时仓储收购,收购价格降至1.00元/公斤。人们普遍认为,价格调整尚未达到能够有效促进生产结构调整的水平。主要产区的最新消息称,明年一些农民开始讨论土地租赁问题,租用土地的费用似乎没有下降。这是一个非常坏的消息,表明有关农业生产结构调整的信息尚未完全传递给农民,这将不利于明年玉米生产的调整。

在华北地区,市场调整的强度大于市场购买价格的调整。在东北主产区开始收购活动之前,华北玉米价格反映了供过于求的市场形势。特别是在期货市场,市场参与者充分认识到国内玉米供需失衡已达到不可持续的水平。必须改善玉米采购和储存政策,并发布积极的价格信号。

食品供应和需求的调整比前一个要困难得多,因为我们需要面对来自国内和国外的供应压力。调整国内粮食生产结构将面临巨大困难。这是许多生产者不能种植玉米的问题。一些分析师认为,只有当谷物销售收入完全低于生产成本时,才有可能抑制玉米产量。似乎增加粮食产量很困难,而且似乎不容易减产。

减少“剑湾”地区的玉米种植面积取决于政策支持和价格指导。国内和国际食品价格上涨后,国内粮食生产结构调整后供应压力仍未消失。为此,我们必须坚持市场化改革的方向,让价格机制发挥更大的作用。只有在相同的开放条件下,通过市场自由化实现国内粮食市场的再平衡,才能最大限度地保护国内粮食生产。协调考虑国内外两种资源的使用

有必要考虑如何使用两个市场和两种资源。由于国际市场供应不足,不可能在国内粮食供需之间取得平衡。根据2015年对进口食品的分类和分析,1.25亿吨进口食品中约有70%是国内进口所需。这些食品的进口对于国内消费是必要的,而缺乏这些食品则不然。

中国的基本国情是人口减少,水资源减少。从资源自给自足的角度来看,中国是一个粮食供应紧张的国家。随着人口增加和消费水平的提高,中国将在国内资源上消耗更多的粮食。当然,在限制和环境限制的情况下,将进口更多的食物。现在的问题是如何减少仅仅因为价格原因而非供需的进口。

在开放市场的条件下,低价区域产品将不可避免地流向高价区域。由于生产效率低下,国内生产者在与食品出口国的生产者竞争方面处于劣势。国内粮食生产的过度影响将导致国内自给自足和粮食不安全的可能性下降。为此,实施国家粮食安全战略需要更大程度的市场功能,努力提高国内生产效率,有效保护国内基本生产能力。

粮食生产结构调整成为重中之重

长期以来,中国对年度气候变化引起的产量增加和减少的反应采用了“籴粜”方法,通过股票的使用来调节市场供需。当市场供需不是由于天气因素造成的年际波动而是商业周期性波动时,“籴粜”方法已失去其使用。供求失衡变得越来越严重。它超出了流通领域的监管能力,就像“拥挤湖”一样,风险很大。现在我们需要从供给方面入手,以更积极的态度解决供需失衡之间的矛盾。

市场收购政策的长期实施似乎解决了更多粮食生产的问题。事实上,当食品供应普遍紧张时,正是采取措施促进生产发展和稳定。在市场收购之初,评价的各个方面都非常高,大家都说好,大家都很满意。现在看来这个问题变得非常大,因为国内粮食供需形势发生了根本性的变化。自国内食品供应总量超过需求以来,已有三年时间,并且继续采取供应不足时制定的政策。矛盾当然会非常突出。在供需格局发生变化后,临时储存存储效率低下的缺点就显现出来了,迫切需要用更全面的政策措施取而代之。将补贴价格分开是一种选择。粮食市场自由化,价格由市场供求决定,价格引导市场供求关系,政府补贴农民保障基本收入。只需要注意的是,与生产无关的补贴对生产者的种植积极性的刺激作用较小,而且粮食补贴的强度受到财政资源的限制。有必要考虑是否可以减少接受食物自给自足的能力。中国的食物太多了,也很少见。

粮食改革非常困难,政策调整也很困难。面对国内粮食供需失衡矛盾的现实,必须尽快推进粮食生产结构调整,采取有效措施缓解国内供给压力,不要出现供过于求的局面“失踪“在2016年。

情况紧急,我们现在必须采取行动,行动很大!

关键词:食物

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